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重慶：堅持綠色發(fā)展整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電

發(fā)布日期: 2022-04-08

閱讀數(shù): 613

　　近日，重慶市發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》的通知，堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）

　　《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》政策解讀

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是重慶的立市之本、強市之基，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。近日，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委等12部門聯(lián)合印發(fā)了《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》（渝發(fā)改工業(yè)〔2022〕444號）（以下簡稱《政策措施》）。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，對《政策措施》作如下解讀。

　　一、出臺背景及過程

　　去年三季度以來，受疫情等多種因素影響，我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面，對振作工業(yè)經(jīng)濟運行進行動員部署，出臺《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號，以下簡稱《若干政策》），圍繞財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等5個方面制定了18條政策，助企紓困，提振信心，得到社會各界的廣泛關(guān)注。2月下旬，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同召開全國促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長專題電視電話會議，要求各地要做好《若干政策》落實工作。3月中旬，國家發(fā)展改革委召開工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)調(diào)度電視電話會再次強調(diào)，各地務必盡快出臺細化措施，確保國家政策執(zhí)行到位。

　　在各方面共同努力下，今年我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局，1—2月全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長13%。國家做出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的動員部署后，市委、市政府高度重視，責成市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委會同有關(guān)市級部門，結(jié)合重慶實際深入研究，盡快出臺我市的細化落實政策措施，確保政策效應在上半年顯現(xiàn)，有力振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對此，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委立即會同有關(guān)方面對照國家政策逐一細化措施，并反復修改完善，廣泛征求區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)及代表企業(yè)意見，力爭《政策措施》見實效。目前，《政策措施》已經(jīng)市政府同意并印發(fā)實施。

　　二、政策措施主要內(nèi)容

　　《政策措施》包括財政稅費，金融信貸，保供穩(wěn)價，投資和外貿(mào)外資，用地、用能和環(huán)境等五方面，共計39條政策措施。

　　第一，關(guān)于財政稅費政策。聚焦減輕企業(yè)負擔，提出加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；執(zhí)行國家延長階段性稅費緩繳政策；繼續(xù)實施國家新能源汽車稅費減免及充電設(shè)施獎補、新能源汽車購置補貼政策；擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍；執(zhí)行國家增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策；執(zhí)行國家大規(guī)模增值稅期末留抵退稅政策；執(zhí)行國家小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；降低企業(yè)社保負擔等8條政策措施。

　　第二，關(guān)于金融信貸政策。針對融資難融資貴問題，提出繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利；引導金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度；對符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款，按照貸款余額增量提供資金激勵；落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策等4條政策措施。

　　第三，關(guān)于保供穩(wěn)價政策。整合差別化電價政策，支持企業(yè)綠色發(fā)展；定期開展大宗商品價格監(jiān)測預警，幫助重要原材料企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；支持企業(yè)投資具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，支持再生資源回收利用等3條政策措施。

　　第四，關(guān)于投資和外貿(mào)外資政策。圍繞擴大精準有效投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，提出加快推進全市風光等新能源開發(fā)；推進煤電機組改造升級；引導冶金、建材、石化化工等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造；組織實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目；推進制造業(yè)強鏈補鏈，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)；推動內(nèi)河老舊船舶更新改造；加快5G、北斗產(chǎn)業(yè)及大數(shù)據(jù)中心等新基建項目建設(shè)；支持符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金；引導金融機構(gòu)加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式金融服務領(lǐng)域的運用，支持企業(yè)海外倉建設(shè)和布局；穩(wěn)定中歐班列開行，深化西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，落實滬渝直達快線航線獎補；多措并舉支持制造業(yè)引進外資，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，支持外資企業(yè)在渝設(shè)立研發(fā)中心，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策等16條政策措施。

　　第五，關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策。聚焦加大要素保障，提出保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，支持產(chǎn)業(yè)用地方式靈活設(shè)定；落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗雙控考核相關(guān)政策，優(yōu)化完善能耗雙控考核政策及高耗能、高排放項目能耗等量替代政策，積極爭取我市符合要求的項目納入國家重大項目能耗單列；精準實施重點行業(yè)涉氣企業(yè)應急減排績效分級動態(tài)管理，加快大型風光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目環(huán)評手續(xù)辦理等8條政策措施。

　　三、后續(xù)工作安排

　　一是讓企業(yè)知曉政策、了解政策、用好政策。市發(fā)展改革委近期將對《政策措施》的相關(guān)內(nèi)容進行宣傳解讀，確保政策有效傳導到區(qū)縣和全社會。各區(qū)縣政府也要同步組織園區(qū)和工業(yè)企業(yè)做好政策宣傳，確保企業(yè)應知盡知，盡快享受政策紅利。

　　二是推動各項政策早落地、早見效。相關(guān)市級部門要各司其責，加強配合，積極推出相關(guān)落實舉措，加強宣傳解讀，形成政策合力，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。同時，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委將適時開展政策效果評估，督促相關(guān)政策執(zhí)行落實。

　　三是及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委要做好各區(qū)縣以及重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)運行調(diào)度監(jiān)測，深入了解行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營情況，風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實幫助企業(yè)解決政策落實過程中的問題，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　四是加強政策儲備。有關(guān)市級部門要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，聚焦政策落實過程中存在的突出問題，進一步完善政策措施，強化儲備政策研究，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

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